7月1日是以色列總理內(nèi)塔尼亞胡先前設(shè)定的開始對約旦河西岸部分地區(qū)“實施主權(quán)”的日子，但他6月30日暗示可能不會如期實施這一吞并計劃。
分析人士認為，以色列國內(nèi)的新冠疫情、國際社會的強烈反對以及美國的態(tài)度是內(nèi)塔尼亞胡難以按期推進吞并計劃的主要因素。但他并不會放棄該計劃，或?qū)駲C分階段推進以減小政治風(fēng)險。
暗示縮水延期
根據(jù)內(nèi)塔尼亞胡今年4月與藍白黨領(lǐng)導(dǎo)人甘茨簽署的聯(lián)合政府協(xié)議，以色列將從7月1日起在美國所謂的“中東和平新計劃”下推進對約旦河谷和約旦河西岸猶太人定居點“實施主權(quán)”，但最近有跡象顯示這一計劃可能會大幅縮水。
以色列媒體6月26日援引巴勒斯坦一名高級官員的話說，以方已向巴總統(tǒng)阿巴斯傳達信息，將只對約旦河西岸猶太人定居點中的2至3個“實施主權(quán)”，不會對約旦河谷“實施主權(quán)”。
6月29日，內(nèi)塔尼亞胡再度為吞并計劃降溫，稱對約旦河西岸部分地區(qū)“實施主權(quán)”是一個復(fù)雜過程，需要顧及許多外交和安全因素。
6月30日，內(nèi)塔尼亞胡同到訪的美國特使阿維·伯科威茨以及美國駐以大使戴維·弗里德曼等人就吞并計劃舉行會談。他在會談后表示，以政府仍在就該計劃“開展工作”，“未來幾天還將繼續(xù)努力”。以色列輿論普遍認為，內(nèi)塔尼亞胡此言暗示7月1日恐難如期實施吞并計劃。
面臨內(nèi)外反對
關(guān)于吞并的時間和形式，以政府內(nèi)部存在分歧。身為副總理兼國防部長的甘茨6月29日與伯科威茨會談時說，并非必須在7月1日實施吞并計劃，“抗擊疫情和提振經(jīng)濟是目前更緊迫的問題，任何與之無關(guān)的事情都需要等待”。
吞并計劃也引發(fā)以國內(nèi)民眾尤其是中左翼人士的擔(dān)憂。自5月以來，以色列發(fā)生各種反對吞并計劃的抗議集會活動。據(jù)以色列民主研究所6月公布的一項民調(diào)，只有一半民眾支持內(nèi)塔尼亞胡于7月1日開始實施吞并計劃。
作為當(dāng)事的另一方，巴勒斯坦強烈反對以方吞并計劃。巴總統(tǒng)阿巴斯和總理阿什提耶都認為，無論以方“全部”或“部分”實施吞并計劃，其實質(zhì)都是對巴土地的“蠶食和掠奪”。巴方警告，以方吞并計劃將摧毀任何通過政治途徑解決問題的機會。
連日來，巴勒斯坦民眾在約旦河西岸地區(qū)舉行示威游行，并與以色列軍隊發(fā)生激烈沖突。巴各派別也在加沙召開會議，呼吁內(nèi)部團結(jié)并對以色列展開全面抵抗。
以色列吞并計劃也遭到國際社會普遍反對。聯(lián)合國秘書長古特雷斯敦促以色列放棄這一計劃，表示實施吞并將構(gòu)成最嚴重的違反國際法行為。阿聯(lián)酋駐美國大使奧泰巴6月中旬在以色列媒體上罕見發(fā)表評論，表示吞并行為可能會破壞以色列與阿拉伯世界關(guān)系正常化的努力。歐盟外交和安全政策高級代表博雷利6月30日在以色列《耶路撒冷郵報》上撰文說，吞并行為將破壞以色列與歐盟關(guān)系，給中東地區(qū)安全穩(wěn)定帶來負面影響，嚴重損害“兩國方案”的前景。
尋找合適時機
分析人士指出，正是由于存在上述國內(nèi)外反對之聲，內(nèi)塔尼亞胡在推行吞并計劃時不得不有所保留，他或?qū)ふ疫m當(dāng)時機分階段實施這一計劃。
甘茨的表態(tài)代表了許多以色列人對抗擊疫情和實施吞并孰先孰后的態(tài)度。以色列政治評論員赫米·沙萊夫說，內(nèi)塔尼亞胡近期應(yīng)對新冠疫情反應(yīng)遲鈍，令人不安。
與此同時，吞并計劃引發(fā)巴勒斯坦方面強烈反應(yīng)使以色列面臨安全風(fēng)險，在外交上可能阻礙以色列與阿拉伯國家關(guān)系回暖，還遭到聯(lián)合國以及重要國際合作伙伴歐盟的反對，這些都讓內(nèi)塔尼亞胡不得不權(quán)衡利弊。
而支持吞并計劃的美國似乎也并不希望內(nèi)塔尼亞胡“蠻干”。盡管內(nèi)塔尼亞胡聲稱吞并事宜不會由甘茨及藍白黨來決定，但據(jù)以色列媒體報道，美國希望在以政府內(nèi)部達成全面一致后再給內(nèi)塔尼亞胡的吞并計劃開“綠燈”。
沙萊夫說，內(nèi)塔尼亞胡若一味推動吞并計劃，可能會破壞以色列的安全、國際地位和內(nèi)部凝聚力，這將是冒“最高風(fēng)險”的賭博。
以色列區(qū)域外交政策研究所所長尼姆羅德·戈倫認為，內(nèi)塔尼亞胡將根據(jù)其政治利益在7月至11月美國大選之間選擇最佳時機來推動吞并計劃，從而把風(fēng)險降到最低。而且他可能會分階段推進，即先吞并一小部分猶太人定居點，美國大選后再吞并其他地區(qū)。
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