近日，深圳市寶安區(qū)富源學(xué)校被質(zhì)疑存在“高考移民”。5日，廣東省教育廳下發(fā)通知，要求各地于5月10日前對從外省轉(zhuǎn)入廣東省普通高中學(xué)校就讀的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)條件進(jìn)行全面排查。
高分考生突然出現(xiàn) 合作辦學(xué)引懷疑
事件的著火點(diǎn)，由4月底深圳市高三年級第二次模擬考試成績引爆。在這份成績單中，位于深圳市寶安區(qū)的富源學(xué)校成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)——該校有6名學(xué)生考入全市理科前十，遠(yuǎn)超本地知名的四大公立高中。
家長們質(zhì)疑，一個(gè)近幾年中考招生分?jǐn)?shù)線只有300多分的民辦高中，一下子培養(yǎng)出這么多尖子生，不合常理。結(jié)合該校2016年引入衡水中學(xué)合作辦學(xué)，人們猜測，這批尖子生是直接引進(jìn)自衡水中學(xué)的“高考移民”。
△ 深圳市富源學(xué)校
2016年11月，衡水中學(xué)深圳市富源分校揭牌成立。據(jù)2017年富源學(xué)校官網(wǎng)高中部招生宣傳，該校與衡水中學(xué)的合作辦學(xué)內(nèi)容中包括聯(lián)合招收新生，開辦衡水班。
記者經(jīng)過摸查梳理發(fā)現(xiàn)，富源學(xué)校和衡水中學(xué)的學(xué)生頻繁撞名。如今年的應(yīng)屆高考生崔某龍，2018年春季，在第31屆中國化學(xué)奧林匹克(初賽)一等獎學(xué)生名單中，他是衡水第一中學(xué)高二學(xué)生;而當(dāng)年10月公布的第32屆全國中學(xué)生化學(xué)競賽廣東省隊(duì)名單中，他又成了深圳富源學(xué)校的高三學(xué)生。而像他這種情況并非孤例。
政策合法 依然難以擺脫“高考移民”嫌疑
29日，深圳市教育局在其官方微博發(fā)布說明稱，富源學(xué)校學(xué)生(包括戶籍在廣東省內(nèi)深圳市外的)均提供了戶籍所在地公安部門及深圳市學(xué)籍管理部門對其戶籍、學(xué)籍的審核證明，手續(xù)齊全、資料完整，符合在深圳參加高考的報(bào)名條件。
然而，一些證據(jù)顯示，富源學(xué)校的這些優(yōu)等生，存在或多或少的“人籍分離”現(xiàn)象。拿崔某龍來說，在廣東省2019年普通高中學(xué)業(yè)水平考試考生成績轉(zhuǎn)入結(jié)果認(rèn)定的通知文件里，明確他是在衡水中學(xué)參加了高中畢業(yè)考(俗稱會考)，隨后將成績轉(zhuǎn)入的。
根據(jù)廣東省高考報(bào)名的政策規(guī)定，廣東省戶籍學(xué)生可在廣東省內(nèi)報(bào)名參加高考;如果為非廣東戶籍，考生(家長)必須具備“兩個(gè)合法”“三個(gè)三年”的條件，即具備合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所以及學(xué)籍、社保、居住證各滿三年。對此，廣東省教育部門相關(guān)人員解釋，只有戶口不在本地的，才需要滿足“兩個(gè)合法”“三個(gè)三年”。而只要戶口在本地，無論何時(shí)轉(zhuǎn)入，在哪就讀，均不受此限制。
從這個(gè)意義上說，富源學(xué)校在深圳申請高考報(bào)名的學(xué)生，的確都是符合廣東省高考報(bào)名資格的。那么，是不是有了戶口，政策合法，就可以排除“高考移民”的嫌疑?
記者查詢到的關(guān)于“高考移民”的解釋稱，部分考生利用各地存在的高考分?jǐn)?shù)線的差異及錄取率的高低，通過轉(zhuǎn)學(xué)或遷移戶口等辦法到高考分?jǐn)?shù)線相對較低、錄取率較高的地區(qū)應(yīng)考，這被稱為“高考移民”。
據(jù)此，教育專家分析認(rèn)為，富源學(xué)校的行為，表面手續(xù)合法化了，但人籍分離，屬于典型的“高考移民”，程序合法并不證明沒有問題。
全省開展專項(xiàng)清查 啟動責(zé)任追究
5月5日，廣東省教育廳下發(fā)了《關(guān)于做好治理“高考移民”工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地成立“高考移民”專項(xiàng)行動工作組，開展治理“高考移民”專項(xiàng)行動，并于5月10日前對從外省轉(zhuǎn)入廣東省普通高中學(xué)校就讀的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)條件進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查其學(xué)籍、戶籍轉(zhuǎn)入是否合法合規(guī)。
重點(diǎn)糾正人籍分離、空掛學(xué)籍等現(xiàn)象
《通知》要求，各級教育行政主管部門和各普通高中學(xué)校必須嚴(yán)格按照國家和省關(guān)于中小學(xué)招生入學(xué)工作的有關(guān)規(guī)定抓好學(xué)籍管理工作。學(xué)籍管理實(shí)行“一生一籍，人籍一致，籍隨人走”。
學(xué)校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)，不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍;嚴(yán)禁為學(xué)生非正常遷移學(xué)籍、空掛學(xué)籍、偽造學(xué)籍、出具虛假就讀證明;嚴(yán)禁進(jìn)行虛假跨省合作辦學(xué)或虛假一年制中職招生等。普通高中學(xué)校之間的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)以學(xué)校等級相同、年級相銜接為原則，高一上學(xué)期和高三年級不接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。
防止“高考移民”違規(guī)落戶問題發(fā)生
△ 資料圖/視覺中國
《通知》要求，協(xié)調(diào)做好戶籍管理工作，嚴(yán)把入戶關(guān)。
其中，各地教育部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范戶口遷移辦理程序，加強(qiáng)跨省戶口遷移監(jiān)管，嚴(yán)格核查戶口遷移事由是否正當(dāng)合理;對其中擬投靠非直系親屬落戶、遷入高中階段學(xué)校集體戶以及未滿18周歲人員單獨(dú)遷移等情況，擬遷入地教育部門要與遷出地教育部門、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，共同做好核實(shí)工作，以防止“高考移民”違規(guī)落戶問題的發(fā)生。對不符合戶口遷移條件的，一律不得辦理入戶;已經(jīng)落戶的，凡查實(shí)以高中轉(zhuǎn)學(xué)或以高考為目的弄虛作假遷入廣東省的，一律予以清退。
同時(shí)，加強(qiáng)考試管理，規(guī)范考試招生秩序。各級招生考試機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格進(jìn)行高考報(bào)名資格審查，對在校學(xué)生參加高考的報(bào)名資格、各學(xué)年的學(xué)籍和實(shí)際就讀情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。對戶口跨省遷移的考生，要重點(diǎn)核查證明材料、家長從業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)證明文件和印章的真?zhèn)巍?/p>
學(xué)籍管理混亂依法可吊銷辦學(xué)許可
《通知》還要求，高中階段學(xué)校出現(xiàn)為學(xué)生非正常遷移學(xué)籍、空掛學(xué)籍、偽造學(xué)籍、出具虛假就讀證明、進(jìn)行虛假跨省合作辦學(xué)或虛假一年制中職招生等行為的，對公辦學(xué)校，要對直接責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，并對學(xué)校主要責(zé)任人或教育主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé);對民辦學(xué)校，由教育主管部門責(zé)令學(xué)校對直接責(zé)任人及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并可視情節(jié)核減下一年度招生計(jì)劃;涉及非法頒發(fā)學(xué)歷證書，學(xué)籍管理混亂、存在嚴(yán)重造假行為影響惡劣的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定給予學(xué)校相應(yīng)行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法吊銷辦學(xué)許可。
央視新聞綜合南方日報(bào)、中新網(wǎng)等
